——2024年12月27日在襄城区第七届人民代表大会第四次会议上
襄城区人民检察院检察长 詹爱军
各位代表：
现在，我代表襄城区人民检察院向大会报告2024年工作情况，请予审议，并请列席同志提出意见。
2024年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府和社会各界的关心支持下，襄城区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕全区中心工作，充分履行检察职能，各项工作取得新成绩。全年共28个集体和个人受到市级以上表彰。
一、围绕政治建设，在学思践悟中筑牢政治忠诚
（一）坚持党的绝对领导。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，严格落实重大事项请示报告制度，围绕贯彻落实上级有关精神、未成年人保护和重大案件办理等工作情况，主动向区委及政法委专题报告，获相关领导批示17件（次），确保检察工作正确政治方向。
（二）坚定守护政治信仰。以政治教育、党性教育为重点，组织10余次会议学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神。常态化开展“以政治说办案、讲工作”，深入开展党纪学习教育，依托党组会议、支部主题党日等原文学习《中国共产党纪律处分条例》，检察长围绕条例修订内容讲授专题党课2次，组织干警交流讨论并撰写心得体会80余篇，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）坚守意识形态阵地。全面落实意识形态工作责任制，围绕信访维稳、保密等环节分析研判，及时开展谈心谈话12人次，将问题解决在苗头。强化阵地建设，坚持传统媒体和新媒体平台并重发展，健全涉检网络舆情检测，助力营造积极健康、奋发向上的舆论环境。
二、围绕中心大局，在服务中国式现代化襄城实践中彰显检察作为
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持一体化综合履职，以高质量司法推动襄城经济社会高质量发展。
（一）精准服务护航企业健康发展。扎实开展“检察护企”专项工作。在襄城余家湖经济开发区设立“检察护企服务站”，将法律监督和司法服务延伸至企业发展一线，畅通企业法律咨询和反映诉求的渠道，开展定制化法治宣传活动20余次。针对园区某企业通过护企服务站反映的原法人侵占企业资金问题，指派专人会同公安机关多次实地走访调查，目前已督促公安机关加快办案进度，保护企业合法权益。高效办理涉营商案件。建立涉市场主体案件受理“绿色通道”，确保当日受理、当日流转。依法严惩侵害企业合法权益犯罪。办理民营企业内部腐败、扰乱市场经济秩序等涉企犯罪案件26件、各类民事、行政监督案件32件。公益律师代理涉经营主体控告申诉案件促进涉企矛盾依法化解工作被推荐确定为省优化营商环境先行试点，相关案件办理12件，已成功化解11件。
（二）综合治理改善流域人居环境。共办理涉流域治理相关案件42件。积极维护流域生态资源安全，落实“河湖长+检察长”“林长+检察长”等工作机制，依托诉前磋商和检察建议等方式，督促相关职能部门积极履职，针对非法捕捞、非法采矿等犯罪行为，依法开展刑事附带民事公益诉讼，助力保障辖区生态多样性。倾情守护襄阳文化遗产。积极推动建立文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件市区两级联合办案机制。依托该机制对襄城辖区内国家级和省级重点文物保护单位进行逐一排查，发现问题线索4件。针对发现的铁佛寺大殿被作为工作场所使用、改变文物原貌等问题，督促涉案单位拆除空调挂机，成功申报省级文物保护工程立项，推动检察机关与文旅部门建立了长效协作机制。
（三）宽严相济助力建设平安襄城。严惩危害群众安全感的严重暴力犯罪。依法从严办理强奸、抢劫等案件8件17人，对毒品犯罪“零容忍”，依法起诉涉毒犯罪案件16件37人，有力保障人民群众生命财产安全。严格按照宽严相济刑事司法政策，坚持治罪与治理并重，开展羁押必要性审查，积极适用认罪认罚从宽制度办案324件434人。
三、围绕民生福祉，在践行为民初心中厚植党的执政根基
把人民群众急难愁盼作为头等大事，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的“检护民生”。
（一）强化民生领域权益保障。依法严惩电信网络诈骗犯罪。全力配合遏制电诈犯罪高发态势，严厉打击为电诈犯罪提供技术支持、支付结算等行为，依法起诉111人。持续加大非吸类案件追赃挽损力度。将退赃退赔表现、涉案人损失挽回情况等作为从宽幅度的重要因素，完善涉案财产依法快速按比例返还机制，最大程度挽回受害群体经济损失。持续加强劳动者薪资权益保障。与区总工会构建“检察＋工会”劳动者合法权益保障协作机制，累计追讨工资89余万元。重点关注食品药品领域安全。开展“生鲜灯”专项走访调查，实地走访辖区10余家农贸市场等场所，督促相关部门拆除违规“生鲜灯”122个，主动融入安全生产综合治理。全年共办理安全生产类刑事犯罪案件3件11人，注重分析妨碍安全生产的深层问题，向相关部门和企业制发社会治理类检察建议，督促完善安全生产管理体系。
（二）强化未成年人保护力度。依法严惩侵害未成年人合法权益犯罪。审慎办理襄阳健桥医院相关案件，发出专案侦查工作指引9期，在罪名认定、勘验检验、证据固定等方面引导侦查，目前该案已移送起诉。强化“数字检察”创新应用，结合具体案件研发的未成年人监护监督数字模型被最高检、省检察院推广使用，获全市政法智能化建设成果应用优秀案例二等奖。注重保护涉罪未成年人合法权益。为涉罪未成年人指派法律援助41人次，开展社会调查、安排亲情会见、亲职教育等238人次，帮助15名涉罪未成年人复学、就业，顺利回归社会，其中监护侵害综合司法保护案入选全省检察机关十大涉未成年人典型案例。聚焦校园安全开展专项治理。联合区教育局、市场监督管理局、烟草专卖局等单位开展校园周边文身和售卖烟草制品专项清理活动10余次，为辖区中小学开展模拟法庭、法治宣讲16次，覆盖学生1万余名。
（三）强化矛盾纠纷化解能力。畅通和规范群众诉求表达渠道。着力推进12309检察服务中心实体大厅和网络平台的规范化建设，依托检察服务中心受理群众首次信访127件次，七日内回复率、三个月内答复率均为100%。强化矛盾纠纷排查及风险研判。与区司法局会签《关于加强检调对接工作的实施意见》，建立信访矛盾、案件风险动态排查机制，依托司法风险评估系统排查发现相关风险7件，均得以妥善化解，进一步夯实了信访风险防控。用准司法救助兜牢民生底线。建立“检护民生绿色通道”，对涉民生案件困难群众实行“一窗直达”。与区农村农业局、妇联共同构建“司法救助助力全面推进乡村振兴”协作配合和困难妇女司法救助机制，全年共发放司法救助金6.9万元，“五位一体”困难妇女司法救助工作被授牌“全市新时代‘枫桥式工作法’先进典型”。
四、围绕主责主业，在高质效履职办案中体现法治担当
立足法律监督宪法定位，牢牢把握“三个善于”内涵要求，以具体案件办理为抓手，以履行办案基本职责为重点，共办理各类案件1825件，扎实践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求。
（一）刑事检察更加注重客观公正。以持续构建以证据为中心的刑事指控体系为目标，依托侦查监督与协作配合办公室，针对襄阳健桥医院、外地家族式组织卖淫等重大敏感复杂案件积极开展提前介入和引导侦查取证58件次，依法追捕10人、追诉3人。加大侦查监督和审判监督力度，监督立案9件，监督撤案38件，书面纠正侦查活动违法47件、发送刑事审判活动纠正违法通知书13份。强化刑事执行监督。深化减刑假释暂予监外执行案件实质化审查，监督“减假暂”制度依法适用，共办理社区矫正、财产刑执行等案件116件，发出书面监督意见71份，回复采纳率100%。对谷城县看守所开展交叉巡回检察，发现并反馈问题13个。
（二）民事检察更加注重权利救济。注重保障当事人合法权益，与区退役军人事务局构建“加强支持起诉等工作保护退役军人合法权益协作机制”，共办理民事监督案件37件，支持起诉案件6件。主动延伸监督里程，帮助当事人拿回拖欠10余年的50余万欠款，做实跟进监督“最后一公里”。开展虚假诉讼专项监督。办理民事虚假诉讼案件3件，其中农行与彭某等人金融借款合同纠纷涉嫌虚假诉讼案，成功帮助涉案企业摆脱司法诉累，扫除上市障碍，被省检察院评为社会治理典型案例。
（三）行政检察更加注重公正执法。深化“府检联动”。通过案件办理推动市检察院与市劳动保障监察局会签工作衔接协作机制，全年共办理行政监督案件26件，发出检察建议25件，均被采纳。扎实推进强制隔离戒毒检察监督。注重加强与襄阳市强制隔离戒毒所的沟通协调，针对强戒所无专门询问室、未按规定建设防护设施及强制隔离戒毒与刑事强制措施、刑事执行衔接工作不够紧密等问题制发社会治理类检察建议被回复采纳。强化行刑反向衔接工作，共办理反向衔接案件80件，发出检察意见32件，行政机关均采纳并作出行政处罚24件，其中对曹某污染环境案，因其危害小、主动消除危害后果，我院积极协调相关部门依法减轻罚款金额，既避免企业负担过重，又体现惩罚和教育性，实现“三个效果”的有机统一。
（四）公益诉讼更加注重精准有效。立足国家利益和公共利益保护，办理公益诉讼检察案件50件。扎实推进“人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化”机制，紧盯代表建议反映的生态环境和资源保护、食品药品安全等领域问题，发现并核查线索21条，立案11件,发出检察建议7件，磋商4件。如针对代表建议反映汉江水洼至莫康段大堤破损严重的问题，我院调查核实后依法向相关部门发出检察建议，并就整改情况多次磋商，目前正在进一步整改中。聚焦“八号检察建议”，守护人民群众生命财产安全。以高层建筑架空层电动车安全隐患为切入口，通过对多个小区架空层电动车违规停放、充电等问题进行实地调查，积极与多部门沟通协调，通过公开听证达成监管共识，依法制发检察建议6份，督促其整改，并依法对仍未有效履职的部门提起公益诉讼。
（五）职务犯罪和检察侦查更加注重严格高效。依法履行职务犯罪检察职能，强化监检衔接，通过联席会议、定期组织案件会商等方式，与监察机关、政法委和上级检察机关保持密切联系，确保案件信息共享，共办结职务犯罪案件6件7人，认罪认罚适用率100%。稳步推进检察侦查工作，自行办理侦查案件2件2人，移送司法工作人员职务犯罪线索3件。
五、围绕自身建设，在学习教育和监督制约中锻造检察铁军
坚持以改革精神强化自身建设，自觉践行全过程人民民主，以忠诚干净担当的品质为检察事业固本。
（一）筑基提能抓好人才培养。强化人才梯队建设，持续提升业务素能。按月举办“延时学习”活动，组织干警交流思想、碰撞智慧，撰写的26篇学术论文在省级以上刊物或法学年会上获奖采用，340篇宣传稿件被《法治日报》《湖北日报》等主流媒体采用。扎实开展“诗词进机关”活动，弘扬诗词传统文化。支持开展岗位练兵，切实提升实战水平，6名干警在省、市级业务竞赛中获奖。积极与区人民武装部沟通协调，选拔20名优秀青年干警组建民兵法理斗争支援排，通过封闭军事训练等方式，不断锤炼综合素质。
（二）刀刃向内推进自我革命。严格落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。压紧压实党风廉政主体责任和“一岗双责”，强化日常警示教育，组织干警5批次前往襄阳市道路交通安全、廉政文化长廊等教育基地开展警示教育。常态化开展酒醉驾和违规吃喝整治，建立“红黄绿”动态管控清单，与全院干警及家属签订承诺书100余份。
（三）科学规范抓好“三个管理”。加强对业务、案件、质量的全面管理。严格落实司法责任制，完善检察权内部制约监督机制，召开27场检察委员会讨论案件85件。积极开展案件流程监控，综合利用案件信息传递审核、各项报表、数检通、检务小助手案管系统等业务数据监管方式，发出书面或口头流程监控214件，配合上级院开展专项评查及自主评查256件，对发现问题及时督促整改。扎实开展办案影响、风险研判工作专项督察，对抽查的152件案件开展风险研判和质效评定。规范检察权运行。严格落实“三个规定”，共填报重大事项149件，使“逢问必录”成为常态。
（四）增强自觉广泛接受监督。牢固把握“监督者更要接受监督的理念”，主动接受人大监督和政协民主监督。主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、公开听证会等活动40余人次，答复意见建议2件次，接受人大实地视察调研2次，走访各级人大代表10余人次，实现辖区全国、省人大代表全覆盖。自觉接受纪委监委监督。配合开展线索核查5次，常治长效巩固去年区委交叉巡察整改成果。加强与公安、法院、司法局工作会商，落实检察长列席法院审委会制度，保障律师阅卷权利，接待服务律师461人次。将社会各界监督贯穿检察办案过程。共邀请人民监督员开展各类监督活动共155场次，邀请听证员参加公开听证108场次，召开新闻发布会1场，向行政执法机关聘任9名特邀检察官助理参与案件办理。
各位代表！2024年，襄城检察各项工作稳中有进，取得了一定成绩。这是区委坚强领导、人大及其常委会有力监督，以及政府和社会各界大力支持的结果。在此，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾全年工作，我们还存在一些问题和不足：为大局服务的能力水平和主动性还有欠缺，着力点、结合点找得不够精准；全面管党治检还存在薄弱环节，退休干警及“八小时之外”干警监督教育管理相对松懈；一体化综合履职仍不够到位，跨部门衔接沟通还存在梗阻；领军型、高层次、全能型检察人才较为紧缺，人才梯队建设还不够成熟。这些问题制约了襄城检察的进一步发展，将作为攻坚对象纳入下一年度研究部署。
2025年，襄城检察将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，围绕区委各项决策部署，聚焦襄城高质量发展，不断提升监督质效，努力做到为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一是牢记对党忠诚的政治属性。持之以恒学习贯彻好党的二十届三中全会精神，严格按照《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度，持续加强对党中央决策部署和上级党委工作要求的研究落实，更加自觉坚定地在党的绝对领导下推进检察事业创新发展。
二是牢记服务大局的使命担当。坚持做到党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家政治安全犯罪，严惩各类严重暴力犯罪，协同治理电信诈骗犯罪，扎实开展“检察护企”专项工作，宽严相济维护社会大局稳定。
三是牢记为民司法的初心本质。在食品药品安全、个人信息保护和劳动者权益等领域持续发力，健全对“一老一小”、困难妇女等特殊群体的综合司法保护，用心用情做好群众信访、公开听证、司法救助、支持起诉等工作，推动破解民生领域公益保护突出问题。
四是牢记法律监督的基本定位。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持“高质效办好每一个案件”，完善丰富监督办案方式，依法用好自行补充侦查和退回补充侦查，用足调查核实权，更好推动法律监督全面协调充分发展，
五是牢记忠诚为民担当公正廉洁的检察职业精神。深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命重要思想和对新时代政法队伍建设的总要求，加快队伍理念更新和能力升级，不断激发干警事业心、尊荣感、奋进力。
各位代表！道远须策马，风正好扬帆。新的一年，襄城检察将在区委和市检察院的坚强领导下，在人大及其常委会有力监督下，认真落实此次会议决议，聚焦我区建设社会主义现代化城区的目标定位，忠诚履职、实干担当，为谱写中国式现代化襄城实践新篇章贡献更大检察力量。
名词解释
1.检察护企：最高检为认真落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，进一步加强各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展，决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动。
2.宽严相济刑事司法政策：指在惩罚犯罪过程中，根据具体案情和社会背景的不同，灵活运用宽大和严厉两种手段，以达到有效控制犯罪、保障人权和促进社会稳定的目的。
3.检护民生：最高检决定自2024年2月至12月在全国检察机关部署开展的专项行动，围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障。
4.三个善于：指新形势下为更好发挥检察机关职能作用，高质效办好每一个案件，最高检提出“三个善于”，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
5.高质效办好每一个案件：指2023年3月，最高检在学习贯彻全国两会精神电视电话会议上，提出要让高质效办好每一个案件成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
6.虚假诉讼：指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。
7.强制隔离戒毒检察监督：指检察机关对公安机关行政强制隔离戒毒决定和司法行政机关强制隔离戒毒所执行行为予以监督，督促行政执法机关依法正确履职，切实维护戒毒人员合法权益。
8.行刑反向衔接：指对于刑事司法程序中不追究刑事责任或免予刑事处罚但应当给予行政处罚的违法行为，移交具有相应管辖权的行政机关进行处理。
7.检察侦查：指人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以自行立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以立案侦查。
9.三个管理：指检察工作的“业务管理、案件管理和质量管理”，旨在通过科学管理体系确保高质效办理司法案件。
10.三个规定：指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。规定要求各级领导干部应当带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权，对司法工作负有领导职责的机关，因履行职责需要，可以依照工作程序了解案件情况，组织研究司法政策等。
